Avenir Montagnes Ingénierie: le PETR de l'Ariège lauréat
Avenir Montagnes Ingénierie constitue le volet « ingénierie » du plan d’investissement national et régional pour le tourisme en montagne. Ce programme, en complément des autres programmes interministériels pilotés par l’ANCT, vise à apporter un appui très opérationnel à une soixantaine de territoires de montagne (dont les stations de ski et les stations thermales), désirant repenser leur stratégie de développement vers une offre touristique diversifiée, toutes saisons, durable, respectueux de la biodiversité et des paysages, et sobre en ressources naturelles et foncières.
L’offre de services d’Avenir Montagnes Ingénierie sera étoffée et adaptée au gré de l’identification de nouveaux besoins et des contributions des partenaires. Les territoires bénéficieront d’un accompagnement sur mesure en réponse à leurs besoins et aux enjeux identifiés dans le cadre des évolutions amorcées en montagne. De façon transversale, les marchés d’études de l’ANCT et de la Banque des territoires, ainsi que l’expertise du Cerema, seront mobilisés pour renforcer l’appui aux territoires cibles sur la diversification et le tourisme durable.
- Un accompagnement de mise en dynamique des territoires autour d’un projet avec un accès aux marchés d’ingénierie de l’ANCT ou de la Banque des Territoires pour :
- réaliser un diagnostic territorial et définir des enjeux et orientations stratégiques;
- mener une démarche de concertation et de participation des habitants;
- accompagner au cadrage, montage, pilotage et mise en œuvre des projets.
- Un appui à la carte par l’outil « Atelier des territoires » du ministère de la Transition écologique (ateliers flash et locaux) adapté aux besoins des territoires.
- Un appui par l’outil « plan de paysage » du ministère de la Transition écologique (appel à projet annuel) adapté aux besoins des territoires (volet généraliste ou thématique « transition énergétique » co-piloté avec l’Ademe).
- Un appui par la démarche « Territoires en commun - Territoires d’engagements » de l’ANCT mobilisant une démarche d’ingénierie collective (6 à 12 mois), pour que le territoire puisse élaborer son plan d’action, de façon coopérative et citoyenne, en profitant de regards croisés.
la mobilisation d’outils d’aide la décision du type CLIMSNOW, service développé par le consortium de MétéoFrance, l’INRAE et DIANEIGE pour adapter la stratégie touristique et le programme d’investissements structurants des stations et territoires de montagne au changement climatique et aux projections de l’évolution de l’enneigement.
L’appui proposé permettra de définir, en lien avec les gestionnaires d’espaces naturels (établissements publics, collectivités locales, syndicats mixtes, associations) et des grands sites, des produits touristiques innovants liés à la préservation de la biodiversité, des sites remarquables et des paysages, avec notamment : la sensibilisation à l’environnement, la vulgarisation scientifique sur les espèces et leurs habitats, les mesures et bonnes pratiques pour développer une fréquentation durable (y compris modalités d’accès et de déplacements), la restauration et l’aménagement de sentiers de montagne, la mise en œuvre de plans d’action en faveur des paysages, des sites classés (grands sites), de lutte contre la pollution lumineuse (ciels étoilés) ou de toute action innovante liée à la transition écologique du territoire.
Au travers du programme France Tourisme Ingénierie porté par Atout France et doté de 5 M€ financés par la Banque des Territoires: 50 stations de montagne seront accompagnées sur 30 mois, avec un déploiement en 2 vagues de 25 stations lauréates chacune.
Chacune des stations lauréates bénéficiera: d’un apport en ingénierie: expertises (technique, juridique, financière), outils d’aide à la décision (Icare, Conitiff®, simulateur de retombées économiques); d’une aide financière à la conduite d’études opérationnelles.
Les territoires sélectionnés bénéficieront d’un accès prioritaire à un appel à manifestation d’intérêt (AMI) France Mobilités permettant d’expérimenter et évaluer des solutions et des services de mobilité, durables, innovants et de proximité. Lancé en deux vagues (à l’automne 2021 et au second semestre 2022), cet AMI, doté de 10 M€ sur 2 ans, accompagnera en ingénierie entre 25 et 40 territoires, de densité intermédiaire à très peu dense.
Avenir Montagnes Ingénierie peut appuyer en ingénierie les territoires pour concevoir des stratégies et outils de mobilité innovants notamment pour la desserte des derniers kilomètres des stations et territoires de montagne: pôles d’échanges multimodaux de montagne, dispositifs d’autopartage, covoiturage et vélo électriques, plateformes d’information et billetteries multimodales, etc
En complément des offres précédemment décrites, les stations thermales sélectionnées pourront bénéficier du partage de l’expérience de la Route des Villes d’Eaux du Massif central: diversification notamment filière bien-être et valorisation du patrimoine thermal, structuration et promotion de l’offre des stations comme destination touristique d’excellence.
Dans un contexte où le secteur agricole est à la recherche de davantage de proximité avec le consommateur, l’articulation des politiques d’accueil et du tourisme, sera favorisée par la mobilisation d’un accompagnement adapté, en collaboration avec la profession agricole, permettant de développer un accueil du public, de mettre en avant des produits locaux de qualité issus de pratiques agricoles respectueuses de l’environnement et de développer les circuits courts.
Les territoires bénéficieront d’un accompagnement (diagnostic, appui méthodologique à la structuration de la filière) pour renforcer la valorisation locale du bois dans les investissements structurants du tourisme en montagne (construction et rénovation du bâti, production d’énergie), la prise en compte du rôle des espaces forestiers dans la gestion des risques en montagne et l’intégration de la forêt dans l’offre touristique (sensibilisation, orientation touristique, conciliation des usages).
Les territoires lauréats auront accès à une sensibilisation sur le potentiel de développement touristique par les sports de pleine nature, et à la mise à disposition d’expertises techniques, d’outils de diagnostic approfondi et au partage d’expériences au sein d’un réseau national pour mutualiser les bonnes pratiques. Des outils numériques innovants seront mis à disposition (plateforme de collecte des pratiques sportives permettant de visualiser la pratique des sports et loisirs de nature à différentes échelles, outil permettant de générer des alertes relatives à l’entretien des équipements).
Le ministère de la Transition écologique et la Gendarmerie nationale aideront les territoires sélectionnés à promouvoir et mettre en œuvre, selon une approche multipartenariale, des démarches pilotes de prévention des risques qui caractérisent les territoires de montagne. Les services du MTE aideront les collectivités à inscrire leurs projets d’enneigement dans un projet de territoire pour la gestion de l’eau (PTGE) afin qu’ils fassent l’objet d’une concertation avec tous les usagers de l’eau pour prévenir les conflits d’usage.
Un appui au retour du tourisme social sera apporté par la mobilisation d’ingénierie pour le déploiement d’une offre de séjours éducatifs de découverte de la montagne et la réhabilitation des hébergements d’anciens centres de vacances.
Offre de services en ingénierie
Dans le cadre du plan Avenir Montagnes Ingénierie le PETR de l'Ariège recense les besoins en ingénierie du territoire et coordonne la mobilisation des offres de service contenues dans le catalogue ci-joint.
Plan Avenir Montagnes
Dans une société confrontée à de forts déséquilibres territoriaux, sociaux, sanitaires et environnementaux, la montagne est un territoire attractif pour une majorité de nos concitoyens. Représentant un peu moins d’un tiers du territoire français, elle véhicule des valeurs d’authenticité, d’engagement, d’espace et de nature encore préservés, favorables à l’épanouissement personnel.
Les lois montagne de 1985 et 2016 ont reconnu à la fois les aménités (ressources en eau, biodiversité, paysages uniques...), les atouts en matière de qualité de vie, d’emploi et de loisirs, ainsi que les handicaps (relief, climat, enclavement) des massifs, et ont consacré, sur ce fondement, l’engagement de la collectivité nationale auprès de ces territoires. La fragilité des zones de montagne et leur vulnérabilité face au changement climatique, rendent nécessaire un renforcement de l’engagement et de l’appui de l’État à ces territoires, pour accélérer leur adaptation aux grandes transitions en cours, notamment démographique, écologique, numérique.
Son modèle économique connaît en effet depuis plusieurs années une remise en question et fait face à des défis désormais bien connus et partagés:
- une très forte dépendance aux activités liées à la pratique du ski alpin;
- une fréquentation hivernale stagnante avec des difficultés à attirer les jeunes clientèles et une moyenne d’âge des pratiquants de ski en hausse;
- des problématiques liées à une baisse et une plus grande imprévisibilité de l’enneigement naturel et à la gestion de la ressource en eau dans un contexte de transitions écologiques, qui rend déjà aléatoire la couverture neigeuse dans beaucoup d’endroits;
- la nécessité de renforcer la résilience des territoires (forêt, agriculture, pastoralisme), la préservation de la biodiversité et du patrimoine paysager, de mener un travail sur la question sensible des conflits d’usage (pour les ressources en eau principalement), la sobriété foncière et énergétique;
- les exigences de rénovation d’un parc d’hébergements touristiques vieillissant et peu commercialisé;
- des attentes des clientèles qui évoluent avec une demande forte d’activités diversifiées et d’un tourisme bas carbone respectueux de l’environnement.
Vers une économie touristique plus résiliente
Par son effet révélateur, la crise offre donc l’opportunité de se réinventer vers plus de durabilité et de diversification, pour une économie touristique plus résiliente. C’est dans ce cadre, et après une consultation des acteurs au niveau national, par le biais des instances de la montagne (Conseil national de la montagne et comités de massifs sous l’égide des commissariats de massif) et lors des visites ministérielles sur le terrain, que le Gouvernement a décidé d’un plan de soutien à l’économie de montagne vers un tourisme plus durable. Baptisé Avenir Montagnes, il comporte un volet d’aides à l’investissement et un dispositif d’accompagnement en ingénierie.
LES 14 MESURES D'AIDES
Le Premier Ministre a annoncé le 27 mai un plan de soutien à l’investissement baptisé Avenir Montagnes doté de 650 M€, générant 1,8 Md d’investissements publics dans les territoires et organisé autour de 14 mesures présentées ci-dessous. Parmi ces mesures, un fonds Avenir Montagne doté de 331 M€ dont 300 M€ en investissement à parts égales entre l’Etat et les Régions et 31 M€ en ingénierie.
Avenir Montagnes Ingénierie constitue le volet d’accompagnement des territoires en ingénierie du fonds Avenir Montagnes.
Lancement d’un fonds « Avenir Montagnes » doté de 331 M€ comprenant un volet de 300 M€, co-financés avec les régions, pour soutenir les investissements en lien avec les axes du plan, et un volet de 31 M€ d’accompagnement à l’ingénierie des territoires qui en ont besoin pour monter ce type d’investissements.
Mise en place d’un point d’entrée unique au niveau local pour accompagner les acteurs de la montagne dans l’accès aux dispositifs de soutien.
Axe 1- FAVORISER LA DIVERSIFICATION DE L’OFFRE ET LA CONQUÊTE DE NOUVELLES CLIENTÈLES
Mobilisation du prêt tourisme au profit des acteurs de la montagne.
Mobilisation de la garantie de la Caisse des Dépôts pour faciliter l’accès des opérateurs aux prêts relance tourisme sur fonds d’épargne et à l’enveloppe de 500 M€ qu’elle propose
Soutien aux « colos apprenantes » en montagne
Négociation d’un accord national de tarifs préférentiels pour les établissements organisateurs de séjours montagne pour enfants
Lancement d’une initiative pour jumeler les écoles et les établissements scolaires de la montagne avec ceux du reste du territoire.
Création d’un nouveau prêt subordonné pour les opérateurs du tourisme social de taille intermédiaire
Renforcement des actions de promotion de la destination montagne toute l’année par Atout France à hauteur de 8 M€ de 2021 à 2024
Axe 2- ACCÉLÉRER LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE DES ACTIVITÉS TOURISTIQUES DE MONTAGNE
Lancement d’un appel à manifestation d’intérêt France Mobilités pour accompagner en ingénierie les solutions de mobilité durables, innovantes et de proximité du premier et dernier kilomètre (parmi lesquels les projets de création d’ascenseurs valléens)
Faire de la biodiversité un atout du développement touristique local par l’aménagement et la restauration de 1000 km de sentiers de montagne, ainsi que par la protection de la biodiversité dans une démarche de valorisation
Mobilisation du fonds Tourisme durable vers les territoires de montagne à
hauteur de 8 M€
Axe 3- DYNAMISER L’IMMOBILIER DE LOISIR ET ENRAYER LA FORMATION DE « LITS FROIDS »
Instauration pour le tourisme de montagne d’une cessibilité du droit de préemption du preneur commercial en cas de local loué au bénéfice de nouvelles foncières dédiées pour conserver les hébergements en résidence de tourisme en gestion active.
La Banque des Territoires y contribuera à hauteur de 25 M€ de fonds propres par an pendant 5 ans dans le cadre de tours de tables diversifiés.
Lancement par Atout France d’un appel à manifestation d’intérêt France Tourisme Ingénierie financé par la Banque des Territoires pour stimuler et accompagner les opérations de rénovation des copropriétés et des résidences de tourisme en station.
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