14.06.2025 | De la gouvernance locale à l’engagement communal
Samedi 14 juin 2025 de 10h à 14h30 s'est tenue une nouvelle rencontre de l'Agoractive, en présence de : Mélanie, Catherine, Jean-Claude, Isabelle, Michel, Pascale, Jean-Luc, Corentin, Justine, Mathieu, Sonia, Abdul, Marie-Cécile, Séverine
Cette séance s'est déroulée à la salle communale de Bonnac.
Un grand merci à Jean-Claude, maire-adjoint de Bonnac, pour l'accueil !
Une rencontre marquée par des échanges ouverts entre élus, citoyens et acteurs locaux autour des défis de la gouvernance communale, de la participation citoyenne et de projets concrets en Ariège.
Au programme : retour d’expérience sur la création d’un lieu multi-activités à Bonnac, suivi du projet agricole participatif de Pailhès, présentation d’outils coopératifs, et premières pistes pour un événement sur l’engagement communal.
Gouvernance – difficultés du mandat – aspirations démocratiques
Comme à chaque rencontre, l’Agoractive a accueilli de nouvelles voix et expériences. Élus, citoyens engagés, habitants curieux ou porteurs de projets ont partagé leurs réalités : gouvernance parfois bloquée ou au contraire ouverte à la co-construction, difficultés d’embarquer un conseil municipal, manque de participation, isolement des élus minoritaires, mais aussi envie de créer, de tisser des liens et d’expérimenter de nouvelles façons de faire.
Des parcours variés – de l’artisan “métacitoyen” à la naturaliste, du jeune en stage à l’élu de la majorité – se croisent pour questionner la démocratie locale et imaginer d’autres possibles.
Séverine : contente de revenir à l’Agoractive, après une année bien chargée.
Mélanie : Les outils de sciences sociales permettent d’objectiver les difficultés ressenties au sein du
conseil comme personnelles alors qu’elles sont structurelles
Isabelle a retenu la leçon qu’il faut du temps pour embarquer un conseil municipal sur un projet
d’ouverture aux citoyens - glane des infos à st-Quentin Latour sur comment faire autrement
Jean-Claude a un questionnement : les conseillers municipaux ont tendance à dire amen sans
questionner les décisions ou propositions du maire et des adjoints – c’est dommage
Cathou : gouvernance catastrophique dans sa commune – mais est-ce encore pire ailleurs ?
Pour Pascale, l’Agoractive est un outil de survie en tant qu’élue minoritaire dans sa commune où il
y a exclusion totale de la plupart des élus (29 élus au total). Repart en 2026– Membre de l’asso
nationale des élus d’opposition, et membre de l’asso Ecorce, qui a travaillé à sa gouvernance avec
des outils de co-construction
Michel Colson artisan. « Métacitoyen » : seul public aux conseils municipaux de Lavelanet, glane
de l’info en assistant et notamment en regardant les réactions des élus de la majorité
Jean-Luc Torrecillas élu de la majorité à Lavelanet – Est-ce la fin d’un grand projet républicain ? la
fin de la démocratie représentative française – mais anticipation zéro, à cause entre autre : élus
débordés, extrêmement compliqué d’être élu local en France- résistance au changement – pas
d’autres modèles – il faut le fabriquer
Corentin : a fait son stage à Pailhès master 2 à Foix de géographie
Justine : stage à l’ANA-CEN sur Life bio div – naturaliste, vient de Bordeaux , ne s’intéressait pas à
la politique mais ici c’est plus abordable
Mathieu : citoyen qui s’intéresse aux questions de participation citoyenne – a mené des entretiens
auprès d’élus concernant l’enquête – observateur à Pailhès sur la mise en place du projet
Sonia : survivante du codev – habitante de Pamiers – besoin de l’énergie de l’Agoractive à
l’approche des élections – souffre au quotidien du manque de participation – mais difficultés à
rassembler des habitants autour d’un projet commun
Abdul : depuis 2 ans en Ariège. En tant que Franco-Libien, il connaît les manques de démocratie – a
découvert les éco-lieux – en train de créer un éco-lieu à Saurat
Bonnac : Projet de création d’un nouveau lieu multi-activités
Dans ce village de 780 habitants, connu pour sa « bibliothèque de rue » de plus de 1 000 livres, le conseil municipal se lance en fin de mandat dans un projet ambitieux de 850 000 €, soutenu à 55 % par des subventions. Objectif : transformer un bâtiment à l’entrée du village en un lieu de vie mêlant commerce, animations culturelles et petite restauration à base de cuisine locale.
Une réunion publique a mobilisé une centaine d’habitants, signe que le projet répond à une véritable attente. Les travaux débuteront en octobre 2025 pour une ouverture prévue fin 2026. La commune souhaite renforcer la co-construction avec les habitants afin de répondre aux critères européens et bénéficier d’un financement LEADER.
Bonnac est une commune de 780 habitants.
Jean-Claude Rumeau, 1er adjoint, annonce d’emblée qu’il ne se représentera pas aux prochaines
élections
Population vieillissante - Particularité de la commune : la plus grosse « bibliothèque de rue »
d’Ariège – un millier de livres
Seul commerce du village : La Poste, seul endroit de convivialité et seul lieu d’accueil du public,
avec la mairie
Jean-Claude présente le nouveau projet de la commune, qui se lance en fin de mandat (ça sort de
l’ordinaire), dans un projet à 850 000 euros – subventions à 55 %, espérance de fonds LEADER
pour compléter.
Le projet concerne un bâtiment moche à l’entrée du village, avec un rez-de-chaussée et un rez-dejardin
Projet de créer un commerce et des animations culturelles – petite restauration – on pourra y
déjeuner le midi – cuisine locale
Objectifs : Créer du lien
La CCI a fait une étude pour vérifier que le projet est viable - ok
Une réunion d’information a été proposée aux habitants – grosse mobilisation avec une centaine de
personnes présentes – cela prouve que le projet répond à une attente des habitants
Les grincheux étaient mobilisés aussi mais sont restés attentifs
Démarrage des travaux : début octobre 2025 – fin des travaux : fin 2026
Le conseil municipal est toujours soucieux de faire circuler l’information aux habitants
Les CR des conseils municipaux sont envoyés à tous les habitants par mail ou donnés aux anciens
en direct à la mairie
Demande de fonds européens via le PETR – besoin d’aller vers plus de co-construction de la part de
la commune avec les habitants pour rentrer dans les critères de l’Europe
Projet d’espace agricole à Pailhès : Mathieu présente le processus de co-construction en cours
Depuis l’automne 2024, la commune de Pailhès expérimente la création d’un espace agricole communal de 1,5 ha, dont 0,8 ha réservé aux agriculteurs. Inspiré d’initiatives comme Mouans-Sartoux ou Plessé, le projet associe résilience alimentaire et participation citoyenne.
Accompagné par un facilitateur, le processus avance pas à pas, avec des décisions prises « à zéro objection » et une forte implication des habitants, y compris de jeunes mobilisés par tirage au sort. Des réalisations concrètes (mare, plantations, hangars solaires) côtoient un travail collectif sur la gouvernance et les liens entre élus, citoyens et futurs exploitants. L’objectif : construire un lieu productif, inclusif et ouvert, tout en préparant son essaimage sur d’autres territoires.
Historique du projet : depuis automne 2024 la mairie a initié le projet d’espace agricole communal
- ferme communale – projet ouvert – les fonctionnalités de cet espace ne sont pas encore
complètement définies
Le maire a été séduit par projets similaires ailleurs (Mouans Sartoux, Plessé…) et a voulu que ça se
passe sur sa commune. A son initiative mais avec la volonté que ça soit participatif
2 dimensions principales:
- agricole, résilience alimentaire
- démocratique avec aspect participation citoyenne
1,5 hectares – 0,8 laissé aux agriculteurs
situé sur la route du Fossat, hameau de Bouch
questionnements sur l’accès au lieu, excentré
Le facilitateur (Lilian Ricaud) aide à structurer les réunions, le fonctionnement – processus mouvant
car il faut s’adapter au contexte et garder trace de tout ce qui a été discuté pour celles et ceux qui
viennent au fil de l’eau
Maintenant ça devient plus concret avec des techniciens : R é nova sur le fruitier
Participation assez forte des habitants pour le suivi équilibre à trouver entre un processus qui se définit au fur et à mesure et la volonté d’enclencher des
choses concrètes
Technique de « décision à zéro objections » adoptée pour avancer ensemble – le processus prend du
temps mais est indispensable car le groupe doit devenir autonome pour anticiper la fin de
l’accompagnement financé (fin 2025)
Les réunions plénières ont lieu soit le dimanche soit le lundi.
Tirages au sort pour mobiliser les jeunes – 2 ados suivent maintenant le projet
De petits groupes travaillent sur des aspects spécifiques
Gouvernance plutôt stable mais des sujets viennent parasiter la gouvernance :
- la cohabitation entre habitats légers et riverains vient parasiter la gouvernance
- le projet avorté de l’Estanquette – toujours en justice – vient grever la dynamique de ce nouveau
projet
Moins d’élus qu’au début – désengagement depuis la création d’une commission extra-municipale
Observation de l’Agoractive par Anne-Paule et Matthieu :
Sont restés en retrait au début, maintenant ils posent des questions – observent comment la
gouvernance tient le choc des heurts ponctuels – comment observer sans perturber ? Question à
explorer avec Lilian Ricaud ou Mélanie
Envie de synthétiser l’expérience soit avec frise chronologique soit avec des méta cartes
+ insister sur les éléments de contexte
Questions :
- liens entre citoyens en tant qu’usagers et les professionnels futurs exploitants
- liens entre citoyens et les élus
- place du maire (à l’initiative mais aussi en retrait pour laisser la place)
Pour l’instant le projet est laissé à ceux qui sont passionnés par la nature mais comment on en fait
quelque chose de plus ouvert ?
Comment on observe des processus de participation citoyenne ?
3 Indicateurs :
1. savoir coopérer – adopter des outils commun
2. pouvoir coopérer définir les règles qui permettent de coopérer
3. vouloir coopérer – partager les objectifs et enjeux du projet – veiller à ce que le projet soit le
plus inclusif possible
Question de l’essaimage – anticiper la duplication d’un projet
Corentin : tirage au sort jeunes – est-ce que d’autres profils sociologiques sont/seront concernés ?
Concrètement ça en est où ?
actions menées :
=> mare creusée – arbres plantés
eau, hangars avec panneaux solaires
12 Principes « vers la maturité coopérative »
Séverine présente l’outil créé par Anne et Patrick Beauvillard
=recherche-action durant 3-4 ans – voyages à pied vers les communes rurales pour réfléchir au sujet
de la coopération
Rentrer dans une culture de la coopération inconditionnelle – alors qu’on est dans une culture de la
compétition
Leur site : https://instercoop.fr/ - Institut des territoires coopératifs
Tension entre la place que l’on prend et celle que l’on laisse
« Entre les plis de la maturité coopératives » documentaire
Vers un événement sur l’engagement communal ?
L’Agoractive prépare un rendez-vous en octobre consacré à l’engagement communal. L’objectif : échanger de façon ouverte et concrète sur le rôle d’élu local, les modes de gouvernance, la prise de décision, la mise en œuvre de projets, et les relations entre communes, associations et partenaires institutionnels.
De nombreux formats sont envisagés : ateliers pratiques (budget communal, rétro-planning électoral, gouvernance), débats sur les organisations locales, quizz interactifs, et témoignages inspirants. Une conférence gesticulée pourrait ouvrir la journée, pour donner envie de passer à l’action. Le programme sera défini collectivement, à partir des priorités exprimées par les participants.
Les membres présents sont questionnés sur le projet d’événement sur l’engagement communal
comme évoqué à la précédente séance. Comment voyez-vous cet événement ? Quelles thématiques
vous semble-t-il important d’aborder ?
Vigilance : période de campagne électorale > pas de « publicité » pour tel ou telle élu·e, ni liste.
Pour info, Alain Toméo se forme à Bordeaux dans un rôle d’élu facilitateur + il demande au PETR
de financer une formation aux conférences gesticulées pour les salariés + membres Agoractive
Info : Rencontres nationales des collectifs et des communes participatives à Poitiers du 21 au 24
août pour s’inspirer et se sentir moins seul. Matière qui alimenterait la rencontre ariégeoise.
Sonia se propose pour coordonner les déplacements depuis l’Ariège + un hébergement regroupé >
la contacter si intéressé.
Propositions de contenu :
Ateliers
Comptable qui explique le budget communal
Compétences – avec un quizz
Elections
projet communal
Campagne électorale – retro planning
Comment on prend des décisions – modes de prises de décision – mode actuel, évolutions possibles
Gouvernance du conseil municipal – avoir des gens qui ont du temps à consacrer au conseil
Comment mettre en oeuvre un projet
Rôle de l’Etat – partenaires institutionnels – millefeuille territorial
Le développement local, qu’est-ce que c’est ?
Humainement, comment on devient élu/maire ?
La figure du maire – que changer ? comment changer ça ?
Délégations - Commissions
La commune, c’est pas le maire
Indemnités
2 listes ce n’est pas la guerre – sortir de la violence pour entrer dans le conflit – désaccords féconds
Engagement associatif – partenaires de la commune – acteur communal
Ressources documentaires – structures
Faire vivre le projet de territoire du PETR pour se confronter au réel
Transition
Réinventer des organisations (non) pyramidales – mettre en débat
=>Donner envie de s’engager pour sa commune – conférence gesticulée en introduction ?
=>Solliciter les participants à la conférence de Jo Spiegel pour leur demander de voter pour un
certain nombre de sujets pour restreindre cette longue liste + occasion de les mobiliser sur une date
à mettre au planning
Date : Octobre
A soumettre au PETR
Groupe projet :
Abdul-Cathou-Emilie-Sonia-(Pascale)-Jean-Claude-Isabelle-MC-(Mélanie)
Enquête sur la participation des habitants dans les villages
L’Agoractive mène une série d’entretiens auprès d’élus du territoire pour mieux comprendre comment la participation citoyenne est mise en œuvre dans les communes du PETR Ariège. Cette enquête explore les réussites, les difficultés et les leviers pour renforcer l’implication des habitants dans la vie locale. Les retours collectés nourriront la réflexion et les actions futures du réseau, en lien avec les projets participatifs en cours.
Un temps de travail collectif est proposé le 27 juin à midi pour faire le point sur les avancées du groupe. La prochaine interview aura lieu le 20 juin à Limbrassac.
Prochaine rencontre de L'AGORACTIVE : date à trouver !
Préparée par ?
De 10h à 13h30 (Lieu à confirmer)